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华北水利水电大学又被简称为“华水”，是由河南管理的理工类公立大学，也是河南省的特色骨干大学。那么，华北水利水电大学的实力如何呢？为什么华水的录取分那么高呢？本期，我就将为大家讲解这两个问题。

一、华北水利水电大学实力如何？

答：学校的实力在河南较为出众，在全国范围则算是稍显一般。

1、办学实力：金砖国际网络大学之一，河南省特色骨干大学

华北水利水电大学位于河南省，创建之初是我国政府的水利部水利学校，而后经历了合并、搬迁、改名以及更改归属，最终由河南省管理。

华北水利水电大学入选的高校建设项目不多，其中较重要的项目为：省部共建高校、卓越工程师教育培养计划高校、中西部高校基础能力建设工程。

而除了省级的河南省特色骨干大学外，华北水利水电大学也正式入选了国际的金砖国家网络大学，是我国入选该项目的11所院校之一。

2、排名情况：综合排名位于全国300名左右，全省前10名

在软科与校友会全国与全省的排名中，华北水利水电大学的位置并不优秀，排名为：

在2020软科中国大学排名中，位于全国第241名；

在校友会2020河南省大学排名中，位于全国第310名，全省第10名。

3、学科实力：水利相关的学科比较优秀，但学科全国排名不高

华北水利水电大学拥有3个一级博士点，12个一级硕士点，14个专业硕士学位，并且有14个省级重点学科。主要的学科建设情况为：

1）全国第四轮学科评估结果：水利工程B，管理科学与工程B-，地质资源与地质工程C+，土木工程C，工商管理C，数学C-，动力工程及工程热物理C-，农业工程C-；

2）在软科中国最好学科排名2019-水利工程中，华北水利水电大学位于全国第27名；

3）在校友会2019中国大学水利工程学科排名中，华北水利水电大学位于全国第13名。

4、知名校友：著名科幻作家刘慈溪毕业于此，科教菁英遍布国内

华北水利水电大学的菁英校友全国知名，据学校官网简介显示，科教届知名校友最多，共有34位，不仅遍布于国内的各个水利研究院，还有许多位国内优秀院校的大学教授。

除了多位科教届的学术权威外，还有身为雨果奖获得者、全球著名科幻作品《三体》系列的作者，中国的著名科幻作家刘慈溪。

总结：从上述内容来看， 华北水利水电大学确实是一个比较有名气的院校，但学科实力不够顶尖，办学实力也未获得教育部较多的认可，只能说学校的实力在全省的范围比较出众，在全国就稍显一般。

二、为什么华水的分那么高？

以2020软科中国大学排名为依据，按照2019年学校在河南省的录取分数，与排名更高的郑州轻工业大学进行对比后不难发现，华北水利水电大学的录取分数确实较高。

详细对比两所院校的主要实力后可以发现，华北水利水电大学录取分数较高的原因如下：

1） 学科整体实力更强： 在全国第四轮学科评估中，华北水利水电大学的学科评估更多， 多个学科评估评分更高；

2） 王牌学科实力更强： 作为两所院校的王牌学科，华北水利水电大学的王牌学科评估为B-，但郑州轻工业大学仅为C+；

3） 院校名气更大： 华北水利水电大学的菁英校友遍布全国，知名校友刘慈溪誉满天下，这使得学校的名气很大，相比默默无闻的郑州轻工业大学优势巨大。

除了上述的客观原因外，据河南的多位学生反馈，华北水利水电大学录取分数较高的原因还有：

1）每学期考试的挂科率高达30%；

注：反应了学校（老师）对于学生的管理严格，学生平均水平高。

2）科研水平全河南省顶尖水平；

3）拥有98%的真实就业率。

注：上述三个原因仅供参考。

总结： 不论是在学科整体实力、王牌学科实力、院校名气的方面，华北水利水电大学都有较为明显的优势，因此录取分数要相对更高。

页岩气的技术进度

10月13日至10月17日，“山东百年百项重要考古发现”遴选推介对选定的100个项目进行了公示。这一活动由山东省文化和 旅游 厅主办，山东省考古学会承办。

河南最早现代人VS山东最早智人

9月27日，国家文物局在京召开“考古中国”重大项目重要进展工作会，通报四川稻城皮洛遗址、山东沂水跋山遗址和河南鲁山仙人洞遗址3项重要考古发现成果。

这次通报，涵盖了南北方、东西部旧石器时代早中晚期考古研究内容。其中，山东沂水跋山遗址是一处旧石器时代中期旷野遗址，遗址地层堆积厚度近8米，目前已揭露8个文化层，发掘出石制品、骨牙角制品及动物化石5000余件，揭露出1处人类活动面、3处用火遗迹，光释光测年数据显示遗址中上部堆积年代为距今7万-5万年，下部堆积年代应该会更早，有待进一步工作确认。

河南省文物考古研究院平顶山旧石器考古调查项目负责人赵清坡在会上介绍，鲁山县仙人洞遗址发现距今3.2万年人类头骨化石，头骨化石在洞内地表找到，这是目前河南已知年代最早的早期现代人化石。鲁山县隶属于河南省平顶山市，平顶山地区共发现40多处洞穴，10处洞穴有人类活动痕迹，仙人洞算是一个“豪宅”，能住10个人左右。

如今在山东大学任教的李占扬教授，当时在“许昌人”发掘研究中担任河南省文物考古研究院研究员，他解释：许昌人头骨呈现早期现代人、东亚中更新世直立人以及欧洲尼安德特人的混合特征。李占扬教授的这一研究成果发表于2017年3月美国《科学》杂志。也就是说，许昌人应该是一种古老型的人类，不能定义为现代人，所以，“3.2万年”的鲁山仙人洞人类头骨化石，是“目前河南已知年代最早的早期现代人化石”，这个说法没有问题。

在考古学上，早期智人是现代人的祖先，或者说晚期智人和现代人是同一概念。在山东泰安新泰乌珠台，发现了山东地域上最早的智人化石。1966年4月，新泰县（今山东新泰市）刘社公社乌珠台村农民为寻找水源在村南约700米的中寒武纪灰岩形成的溶洞中发现了化石，并报告山东博物馆，山东博物馆的孟振亚在这些化石中辨认出一颗人类牙齿，这是山东首次发现古人类化石。

这颗牙齿现存山东博物馆，属一少女左下第三臼齿，长11.6毫米，前部宽10.2毫米，后部宽10.4毫米，高7.73毫米，不粗壮，无齿带，颊面基部不鼓出，咬合面附脊不发达，齿前部宽度小于后部。比北京猿人下臼齿进步，属于智人，属更新世晚期——距今126000年（ 5000年）至10000年。

河南和山东等地的古人类遗址和旧石器文化遗址说明，黄河中下游是我国早期人类重要的活动区域。

“现代人起源”尚需不断完善证据链

关于今天现代人的起源有两种假说。一种观点是“非洲单一起源说”，认为20万年前非洲的直立人进化而来的早期智人进化为现代人，在约5万年前这些现代人走出非洲，成为世界各地人类的祖先。一种是“多地区起源说”，即欧洲、亚洲直立人也独立进化，同非洲直立人一般，变为现代人。

中国科学院院士分子生物学家金力赞同“非洲起源说”。据上海《文汇报》报道，2016年8月，在上海书展分会场上海科学会堂，金力表示，从分子生物学来看，运用遗传学的工具对非洲、欧洲以及亚洲人种的母系线粒体DNA进行分析，发现不同人种共同的祖先距今天的时间为14.3万-14.4万年。在该结论产生之后，金力院士的研究团队尝试从现代亚洲人中找到反例，证明其不是自非洲而来。“我们采集了163个群体，覆盖大部分东亚地区，共检测了12127个Y染色体。但实验完成后发现，所有个体统统来自非洲。”

但“非洲单一起源说”面临一些挑战。汕头大学海洋地质学团队的涂华博士多年从事古人类地质测年，他指出，最近十余年发表的一系列来自东亚的考古学和年代学研究成果表明现代人六万年前才从非洲扩散到欧亚大陆的观点并没有看起来那么可靠。因为我国的一些考古发现已经证实在六万年之前就已经有智人在中国生活，比如湖北郧县的黄龙洞、湖南道县的复福岩洞和广西崇左的智人洞等地点都发现了距今10万年左右的智人化石遗存。

近些年，中国国内考古发掘发现大量具有联系性、普遍性的古人类化石，对“本土起源说”提供了证据支撑。2018年，中国科学院广州地球化学研究所在中国陕西省西安市蓝田县玉山镇上陈遗址，在126万年到212万年前的地层中发现了人工打制的石制品，这一科研成果发表于2018年7月12日的 科技 期刊《自然》，这说明古人类可能很早就出现在非洲以外的地方。

10月8日，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所发布消息说， 30万年前的安徽华龙洞人面部特征，除与周口店、南京、大荔、金牛山等更新世中期直立人及古老型人类相似外，多数面部特征位于早期现代人及现代人类变异范围，这也是东亚迄今最早具有现代人面部特征的古人类。该所研究员刘武说：“我们的研究进一步证明东亚中更新世晚期人类演化多样性，也说明东亚地区人类从古老形态向现代形态的演化过渡30万年前已经发生，比以往认识提早了8万至10万年。”

早在1997年，刘武就从一系列特征的组合进一步论证中国古人类化石在演化过程中的连续性。针对“非洲单一起源说”的遗传学证据，刘武认为其统计方法有缺陷，非洲地区人类线粒体DNA的高度变异可能是基因交流的结果，并不意味非洲人类的古老性。对中国境内人类牙齿测量的数据分析，中国直立人与早期智人在牙齿大小尺寸上极为接近，两者的曲线几乎重合，这无疑意味着东亚地区的智人是由当地直立人进化而来的。

李占扬教授根据河南“许昌人”头骨特征判断，距今10.5万-12.5万年，东亚大陆生存着一类具有东亚中更新世直立人、欧洲尼安德特人和早期现代人混合形态的特殊人群，这表明晚更新世早期，中国境内可能并存有多种古人类群体，不同群体之间有杂交或者基因交流产生。“许昌人”证明中国古人类是连续进化的，不是外来的，并有与欧洲人种交流的证据，这在一定程度上支持了“现代人多地起源说”，而排斥了“非洲单一起源”说。

但李占扬同时认为，“炎黄部落和‘许昌人’二者相距时间太远。”“许昌人”之后，这一地区又进入了一个文化上的空白期，到距今1.35万年，才有新的人群到来，这就是灵井许昌人遗址第5层的细石器文化。“大约距今1万年左右，这些使用细石器的猎人又消失了。所以‘许昌人’和后来的人群例如传说中的炎黄部落连不上，但有过渡迹象。”

为了验证和解决“许昌人”遗址发掘中的一些疑惑，2017—2018年，李占扬带领中国—肯尼亚现代人起源联合考古队，到东非肯尼亚吉门基石遗址进行考古发掘和调查。考察发现，吉门基石遗址细石器和欧洲距今3万多年的旧石器、西伯利亚南部距今约2.7万年最早的细石器、中国华北2万多年至1万多年前的细石器文化，有诸多共性，但这也带来了新的困惑。

复旦大学文博系教授陈淳撰文《中国古人类及其文化研究的问题与思考》一文认为：打制石器分析不足以解决人群变迁的问题。比如，美洲大陆印第安土著是来自亚洲大陆的蒙古人种是不争的事实，体质人类学的研究确认美洲土著在更新世末至少有4次大的迁徙浪潮，跨过白令海峡到达北美，其中除后来一次迁徙从亚洲带来了细石叶技术可以明确追溯其渊源或文化传统之外，其他几次均无法找到确凿的证据。

以石器质量来论，迄今中国发现的所谓手斧都是硬锤加工的尖状重型工具，虽然它们与欧洲和非洲早期的阿布维利手斧技术上有相似之处，但这类工具并不需要十分复杂的加工技艺，一般人都可以制作。因此，仅根据工具形态上的相似，无法排除它们之间独立发明的可能性。就目前中国手斧的分布来看，在中国大陆本土尚不足以确认这些不同地点之间的关系，更不要说弄清由西向东的传播路线了。

而且，如果现代中国人的祖先不是本地古人类连续进化的后代，就需要解释“中国原居民到哪里去了”。从文化人类学上说，一种人群迁徙要越过已经有人栖居的区域，难度大到难以置信，这要求“原住民”必须完全被消灭。欧洲殖民者占据美洲，使美洲土著居民人口锐减90％以上，除了战争与屠杀之外，天花是一个致命的因素。即便如此，欧洲人仍未消灭印第安人，而且发生了广泛的基因融合。

吴新智的主要观点是“连续进化附带杂交”，他认为，从古人类的牙齿化石，都可以找到现代中国人起源于本土的证据。他在我国发现的人类化石中，找到了很多上门牙化石，这些门牙都是呈铲形的（即从门牙后面看，牙齿的两边鼓出来，中间凹进去，像煤球铲子一样），而这种铲形门牙，到现在还存在于80％的中国人口腔中，而现代欧洲人只有不到5％有铲形门牙，非洲黑人大概有10％左右，澳大利亚土著人约20％有。“从古人类到现代人，都具有同样的门牙，这就说明在中国的人类进化是一个连续过程。”

沂沭河流域：“最早的山东人”集聚地

考古发现，早期人类和如今的现代人，有一点很相似：似乎都有集聚生活的倾向。就黄河中下游而言，河南和山东的古人类化石和旧石器遗址都集中在一个相对固定的区域。

在9月27日国家文物局在京召开“考古中国”重大项目重要进展工作会上，赵清波介绍，平顶山地区以外，南边发现有南召猿人，东边有许昌人，西边有栾川人，平顶山地区处于中间地带，这里有很好的地形地貌、河流，客观上存在发现旧石器条件。这就说明，早期人类在河南形成一个以平顶山为中心的活动区域。

山东以沂沭河流域为中心，也形成了一个早期人类集聚地。走进山东博物馆，你能看到整个黄河中下游地区最早的古人类——“沂源猿人”的头盖骨和牙齿化石。汕头大学海洋地质学团队赖忠平教授和涂华博士领衔，用铝铍埋藏测年法测得沂源人化石的年代为距今64 8万年。

鲁中南山地丘陵及沂沭河流域是山东地区旧石器时代遗存最为丰富的地区。沂源除了发现旧石器时代猿人遗址，还发现了新石器时代洞穴遗址——扁扁洞人遗址。2004年，经中科院古脊椎动物与古人类研究所和山东省文物考古研究所联合多次发掘，扁扁洞被确定为距今约9000年至1万年前的新石器时代洞穴遗址。

以沂源古人类遗址为代表，周边和沂源“接壤”的新泰、沂水、蒙阴等地，都发现了多处古人类和旧石器遗址。沂水县诸葛乡范家旺南洼洞发现了旧石器早期文化遗存；9月27日，山东沂水跋山旧石器时代中期遗址公布于众；新泰有乌珠台智人牙齿化石；1983年，在日照竹溪村北山和秦家官庄发现旧石器时代早期打制石器；蒙阴有长山文化遗址和孙家麻峪文化遗址，遗址均在溶洞中，有古人类用火痕迹，年代约在20万—30万年之间。

在“沂源猿人”发现后的几年中，考古工作者在北起沂源、沂水，南至郯城县的沂沭河之间的狭长地带，先后发现“细石器文化”地点上百处，这些发现勾画出山东远古人类活动的足迹。

山东省临沂市博物馆馆员徐淑彬对沂沭河流域的早期人类遗址研究较多，经常到现场考察，发表《山东沂源县骑子鞍山发现的人类化石》《山东省沂水县南洼洞发现旧石器》等文章，他认为，沂沭河流域的旧石器时代遗存有比较明显的分布规律，旧石器时代早期的文化遗存多分布在上游山地丘陵区，中晚期的文化遗存则多分布在下游冲积平原区。

从山东文化遗存的数量以及文化序列来看，以鲁山、沂山和蒙山为中心的山地丘陵地区及发源于此的沂沭河流域是山东文化最早的发源地和核心区，而日照沿海地区则可能是一个亚文化区，沂沭河流域下游的冲积平原、胶东半岛和鲁西、鲁西北平原，至今没有发现旧石器时代早期的遗存，其中胶东地区可能也是另一个小文化亚区。

考古学家判断，“最早的山东人”最初生活于群山环绕、海拔较高的沂河源头和上游地区，此后他们又向沂河、沭水河中游及其他地区的山前平原和低山丘陵地带走去，直至走出山谷丘陵，踏上辽阔的平原大地。在邹城市人民政府官网上，有一篇《邹鲁古代的地理环境与原始居民》的文章，其中一句话意味深长：“沂蒙山西部的北辛、大汶口文化类型的墓葬，死者头向以向东为主，有的向东稍微偏北；沂蒙山东侧的胶州三里河类型的墓葬，死者头向以向西为主。从民族学的材料来看，它表明死者祖先所在的方向——沂蒙山区。”

地图搜索发现，从沂源、沂水、蒙阴、新泰等地遗存到今天的猿人和智人遗址、旧石器遗址来看，这些早期人类文化遗址，紧邻的遗址位置都在50公里以内，大部分在20公里以内，最近的只有十几公里。这些“相近”的距离，都让人发出疑问：“直立人”（猿人）和“智人”（现代人）之间是不是有传承关系？涂华判断，这至少说明沂沭河流域在最近几十万年以来存在连续的人类活动，是早期人类重要的集聚地和活动区域，而且这个地区的石灰岩溶洞为古人类遗存提供了很好的保存条件。

全球对页岩气的开发并不普遍，仅美国和加拿大在这方面做了大量工作。其中，美国已进入页岩气开发的快速发展阶段，加拿大商业开采还处于起步阶段。美国页岩气开发有80多年的历史，参与的石油企业从2005年的23家发展到2007年的64家。2000年美国页岩气年产量为122亿立方米，而2007年，仅Newark East页岩气田的年产量就达217亿立方米，美国页岩气总产量接近500亿立方米，占美国天然气总量的8%以上。

但来自美国能源情报署网站的数据显示：美国页岩气产量占天然气产量比例从2007年到2011年分别是8.07%（2007），11.09%（2008），15.19%（2009），21.69%（2010），29.85%（2011）

专家表示，美国页岩气发展速度之快，离不开国家政策上的支持和先进的开发技术，而这也是至少在2015年以前中国所不具备的。

20世纪70年代末期，美国政府在《能源意外获利法》中规定非常规能源开发税收补贴政策，而得克萨斯州自20世纪90年代初以来，对页岩气的开发不收生产税。另外，美国还专门设立了非常规油气资源研究基金。可以说，美国政府对页岩气开发的重视为页岩气发展提供了强劲的动力。对页岩气这个新生事物而言，有利的政策支持无疑会大大降低开发成本，刺激页岩气的发展。

随着页岩气产量迅速提高，国际能源署预计，到2015年美国将超越俄罗斯成为全球最大天然气生产国。

美国能源当局则预测说，页岩气将取代煤炭而成为仅次于石油的美国第二大能源资源，而且可能改变美国能源生产格局。

至2012年，页岩气产量增加已经拉低了能源价格，已成为美国振兴制造业的一大法宝。欧洲空中客车公司等许多国际大企业将一些制造项目迁入美国，看重的正是当地低廉的能源价格。

此外，得益于页岩气革命中的“水力压裂”技术，页岩油（一种石油）的产量也飞速增加，使美国石油产量强劲反弹，导致2011年，美国自1949年以来首次成为精炼石油产品净出口国。国际能源署认为，到2020年美国将成为全球最大原油生产国。美国康菲石油公司总裁瑞安·兰斯表示，到本世纪20年代中期美国将不必进口石油。

美国页岩气的快速发展改变了美国的能源消费结构,不仅降低了煤炭以及其他能源的消耗比例,也减少了对中东国家石油能源的依赖,引发了全球范围内的页岩气开发革命。 国土资源部2009年10月份在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始这一新型能源页岩气资源的勘探开发。 将对中国新型能源建设起到积极的示范作用，在中国油气领域具有里程碑意义。2012年3月20日，壳牌公司已经与中国石油签署了一份产品分成合同，将在中国四川盆地的富顺—永川区块进行页岩气勘探、开发及生产。两家公司对页岩气的开发还处于勘探阶段，暂并未进入实质性开采。2012年9月24日 ，全国首个页岩油气产能建设项目——中石化梁平页岩油气勘探开发及产能建设示范区8个钻井平台全面开钻

2012年11月13日-16日，为期四天的2012年中国国际页岩气大会在重庆召开，主题为“促进投资与合作，推动中国页岩气产业的商业化发展”。200多名全球各地的页岩气资源开发商、购买商、贸易商、技术支持方、油田服务及设备供应商、顶尖的页岩气产业研究专家以及政府顾问人士参会。而重庆瑞博、埃克森美孚、三菱商事、西门子等多家外企和三一重工、山东能源集团、华电重工等国内公司也到场，寻找挖掘潜在的页岩气装备项目机会。

会上，国土资源部油气资源战略研究中心研究员李玉喜透露，多项扶持页岩气产业化的政策正在酝酿中。这一系列扶持政策主要包括：一是页岩气市场化定价政策，同时页岩气利用方式可以灵活；二是监管体系强调一级管理，实际又分为二级三级监管，即让各省各级参与管理的监管体系，使整个监管过程向下延伸到页岩气井；三是税收上将多数利税留给地方，以对企业和地方都有利。

尽管业界对我国页岩气的关注度持续升温，但日前参与“2012年中国页岩气发展论坛”的业内专家认为，我国页岩气开发中仍然面临一些问题亟待解决，包括技术准备、资源储量评价、政策研究到开发模式等方面，都需借鉴美国的成功经验，不能急于求成。

中国涉及油气特种装备制造的公司包括杰瑞股份、石油济柴、江钻股份、神开股份、宝德股份、海默科技、惠博普、吉艾科技8家机械制造公司。李玉喜在会上透露页岩气开发三大利好后，这8家机械设备制造商全线飘红。

2012年11月15日,在北京举行的财富CEO高峰论坛上,中外能源行业的专家就能源世界新格局进行了探讨。此次探讨中,各方专家逐步形成一致观点:中国页岩气开发应当推进,更应当保持谨慎态度。相关专家表示,中国的页岩气储藏深度远远高于美国,而且地质复杂程度也超过美国,加上多数页岩气开发地区人口密集,从技术和社会两方面来讲,开发难度都很大,应当谨慎推进。由于开采页岩气所需的水力压裂技术需要大量的水资源,而我国页岩气储量丰富地区多为水资源匮乏地区,同时水力压裂技术可能会带来地下水污染问题。这也是一个不容忽视的问题。

我国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气年产量达到65亿立方米。

“十二五”期间，我国在页岩气开发上的重点任务包括：一是开展页岩气资源潜力调查评价；二是开展科技攻关，掌握适用于我国页岩气开发的关键技术；三是在全国重点地区建设19个页岩气勘探开发区。

我国的页岩气进入到大规模商业开发阶段还需要技术、资金、管道和政策上的种种支持，但是页岩气开发各方的准备工作也已经陆续展开。据《中国页岩气产业勘查开采与前景预测分析报告前瞻》 分析认为，我国页岩气开发距离大规模商业化还有3-5年的距离，预计2015年我国页岩气产量将会在40亿立方米左右，2020年将会达到500-700亿立方米之间。而由页岩气开发带来的相关技术和服务的市场空间将在2015年达到420-430亿元。

由国家能源局制定的页岩气产业发展政策已经制定完成，待有关部门批准后将会发布。同时，由国土资源部制定的页岩气探矿权招投标管理办法也计划出台。

国家能源局石油天然气司副司长杨雷表示，除国土资源部开展了一些页岩气基础性的资源调查工作外，国家发改委或能源局也从科技、研发中心、装备、示范中心等方面做了四位一体的科研攻关：一是依托重大科技专项，国家有很大的投入；二是设置了页岩气研发中心，给了很多装备和设备的投入；三是装备的国产化，支持国内企业进行国产化的实验；四是依托示范工程，能源局已批准了三个页岩气的示范区，包括四川、重庆和陕北。

“下一步，国家能源局将在前面工作基础上继续推进科技攻关，包括示范区建设、资源评估等工作。另外，要加大政府支持和推动的力度。”杨雷说，备受关注的页岩气产业政策已经有了一个文本，里面包括了产业的准入、环保、监管及对外开放等问题，都有一些更细致的规定，更具有可操作性。此外，规划里还有一些财税支持、用地优惠等都会明确。

2013年10月18日，烟台杰瑞集团发布了“小井场大作业”成套页岩气压裂解决方案，并成功实现了全套设备的现场联机测试。这是专门针对复杂地理条件下页岩气压裂的解决方案，开创了中国页岩气等非常规能源压裂增产完井设备的新方向。

2013年10月30日，国家能源局在其官网发布了《页岩气产业政策》，进一步深化页岩气发展地位，明确将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业。这是在2012年3月发布《页岩气发展十二五规划》和2012年11月出台《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》之后，国家有关部门对页岩气产业发展的再次有力的扶持。 中国首轮油气探矿权公开招标

2011年6月27日，国土资源部举办中国首轮油气探矿权公开招标，中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。首轮招标出让的页岩气探矿权区块共计四个，面积共约1.1万平方公里。国土资源部网站7月7日公布了招标结果，中石化中标渝黔南川页岩气勘查区块矿业权，河南省煤层气公司则取得了渝黔湘秀山页岩气勘查区块矿业权。

有关专家预测在四川盆地寒武系筇竹寺组、志留系龙马溪组页岩地层中存在丰富的页岩气资源。据初步估算，单这两个组的页岩气资源就可以和整个四川盆地的常规天然气资源总量相媲美。

2006年年初，中国石油勘探开发研究院油气资源规划所组织专家在四川盆地西南地区进行了页岩气资源调查研究。经过一年的艰难跋涉和潜心分析，专家们虽然没有对页岩气资源进行全面准确的估算，但是也给我们带来了振奋人心的消息。

据体积法估算结果，中国页岩气资源量高达（26～31）×10m，与美国页岩气储量相当。其中，中国南方、北方、西北及青藏地区各占页岩气资源总量的46.8%、8.9%、43%和1.3%。

国土部举行页岩气第二轮招标

2012年9月10日,国土资源部在官方网站发布公告，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权.本次招标共推出20个区块，总面积为20002km2，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省（市）。

根据公告，凡在中华人民共和国境内注册，注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业，均可投标。

开发措施

一是编制我国页岩气资源战略调查和勘探开发中长期发展规划。在认真分析世界页岩气勘探开发的态势和我国现状的基础上，科学评价和分析我国页岩气资源潜力，进行页岩气探明储量趋势预测研究，对我国页岩气资源战略调查和勘探开发目标、重点和发展阶段作出科学规划，明确发展定位，编制页岩气资源战略调查和勘探开发中长期发展规划。

二是制定鼓励页岩气资源战略调查和勘探开发政策。在对美国等国家页岩气发展中给予的优惠政策研究基础上，结合我国实际，参照国内煤层气勘探开发的优惠政策，给予页岩气勘探开发的优惠政策。国家财政加大对页岩气资源战略调查的投入，鼓励社会资金投入页岩气；减免页岩气探矿权和采矿权使用费；对页岩气开采企业增值税实行先征后退政策，企业所得税实行优惠；页岩气开发关键设备免征进口环节增值税和关税；对页岩气开采给予定额补贴；对关键技术研发和推广应用给予优惠等，引导和推动页岩气产业化发展。

三是完善和创新页岩气矿业权管理制度。根据页岩气分布广、勘探开发灵活性强的特点，深入研究我国页岩气矿业权设置制度。借鉴煤层气矿业权管理经验，设立专门的页岩气区块登记制度，实行国家一级管理。允许具备资质的地方企业、民营资本等，通过合资、入股等多种方式参与页岩气的勘探开发，也可独立投资，直接从事页岩气勘探开发。

四是加快制定页岩气技术标准和规范。加强政府引导，依托页岩气资源战略调查重大项目和勘探开发先导试验区的实施，加快页岩气资源战略调查和勘探开发技术标准和规范体系建设，促进信息资料共享和规范管理。

此外，要密切关注世界页岩气发展动向，建立和完善页岩气国际合作交流机制。加强与国外有实力公司的合作开发，引进先进理念与开发技术，通过引进和消化页岩气开发技术，探索和创新适合我国页岩气开发的核心技术，为我国页岩气大规模开发奠定技术基础。

补贴标准

财政部、国家能源局发布《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》表示，2012年-2015年中央财政对页岩气开采企业给予补贴，补贴资金将按企业页岩气开发利用量以及补贴标准决定，2012年至2015年的补贴标准为0.4元/立方米，具体标准今后将根据页岩气产业发展情况予以调整。此外，财政部还规定地方财政可根据当地情况给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方确定。

页岩气界定标准及补贴条件

具体界定标准为：

(一)赋存于烃源岩内。具有较高的有机质含量(TOC>1.0%)，吸附气含量大于20%。

(二)夹层及厚度。夹层粒度为粉砂岩以下(包括粉砂岩)或碳酸盐岩，单层厚度不超过1米。

(三)夹层比例。气井目的层夹层总厚度不超过气井目的层的20%。

财政部规定企业需具备以下条件才能够获得补贴：

一是已开发利用的页岩气；

二是企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。

能源局：拟出台页岩气产业化细则

据了解，国家能源局正在会同有关部门研究制定《页岩气产业政策》，为推动页岩气产业化、市场化发展做出具体规定。业内人士表示，新政策应该在克服垄断体制障碍、落实安全环保要求、制定市场化定价机制等方面出台有力措施。

据国家能源局油气司综合处处长杨青介绍，《页岩气产业政策》将按照《页岩气发展规划（2011-2015年）》的总体思路，出台一些推动页岩气产业化、市场化发展的具体规定。

页岩气炒作趋向理性

日前，中央财政明确将在2012年~2015年对页岩气开采企业给予每立方米0.4元的补贴，国内页岩气产业前景被寄予厚望。彭孝影表示，页岩气的勘探开采最先受益勘探、开采相关的设备制造商。每个开采阶段对应相关的专业设备，如勘探阶段使用地震软件、物探装备，固井阶段使用固井车、泵送、套管等，压裂酸化阶段则有压裂车、混砂车，管汇车、仪表车和连续油管等专用设备。对于该产业的发展进程，彭孝影认为未来5至10年中国页岩气的开采尚难以和美国媲美，无论是技术实力，还是资金等方面都存在很大差距，未来要迎头赶上，还需要国家战略做主导推动力。

探矿权出让招标结果公示

2012年12月6日，国土部网站公示“2012页岩气探矿权出让招标”结果。公示名单分别列出了19个页岩气区块的前三名中标候选企业，共有华电集团、神华集团、中天城投等57家企业入围。

按照“页岩气探矿权招标项目招标文件”规定，公示名单中得分第一名的中标候选企业为项目中标企业。若该中标候选企业自动放弃，或中标企业未及时提交勘查承诺书，以及按有关法律规定被取消中标资格的，招标人将按照中标候选企业名单排序依次确定其他中标候选企业为中标企业。

这些企业中，除了华电集团、中煤集团、神华能源、国家开发投资公司等在内的大型国企；还包括中天城投这样以房地产为主营业务的企业；以及省属能源投资公司或省属地质系统企业。

值得一提的是，公示名单中，中石化、中海油、延长石油等几大油气巨头无一上榜。中石油煤层气有限责任公司仅在湖南桑植页岩气区块竞标中取得第三名。按照招标规定，中石油也很可能无缘该区块探矿权。

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